對網(wǎng)絡亂象的重拳整治行動即將開始。6月6日，國家市場監(jiān)管總局公布了國家發(fā)改委、公安部、網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管總局等部門出臺的《2018網(wǎng)絡市場
對網(wǎng)絡亂象的重拳整治行動即將開始。6月6日，國家市場監(jiān)管總局公布了國家發(fā)改委、公安部、網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管總局等部門出臺的《2018網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動(網(wǎng)劍行動)方案》。
該方案指出，要通過開展網(wǎng)劍行動，以打擊網(wǎng)絡侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行為和落實平臺責任、規(guī)范格式合同為重點，更好地實現(xiàn)對網(wǎng)絡市場的全流程、全鏈條精準監(jiān)管，進一步遏制網(wǎng)絡市場突出違法問題， 改善網(wǎng)絡市場競爭秩序和消費環(huán)境。
上述方案指出，要對平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營資格進行審查、登記、公示。督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強對協(xié)議客戶資格審查。嚴禁以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標準、商品標價等方式銷售商品或者服務。
中國人民大學商法研究所所長劉俊海指出，在企業(yè)失信收益高于失信成本時，會對營商環(huán)境造成傷害，這是不公平競爭，這也會對消費環(huán)境造成傷害。“下一步應加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，例如廣告虛假宣傳，不能只進行工商處罰，還需對受消費者進行賠償。”他說。
網(wǎng)劍行動“亮劍”
記者了解到，參與網(wǎng)劍行動部門有發(fā)改委、工信部、公安部、商務部、海關總署、網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管總局和郵政局。
為此，各部門要依法依規(guī)開展，強化聯(lián)合執(zhí)法。充分發(fā)揮各地網(wǎng)監(jiān)協(xié)作機制作用，以侵犯商標專用權、制售假冒偽劣商品、提供刷單服務等違法行為為切入點，依法查處網(wǎng)絡交易違法行為，強化網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、終端倒查，線上線下共同治理。
華東政法大學教授黃武雙指出，“對各類網(wǎng)上虛假廣告和假冒偽劣信息加大力度清理很有必要，建立一個好機制，通過技術手段，盡量做到虛假信息減少，凈化市場環(huán)境十分必要。”
“不僅要做行政處罰，還應該實施刑事處罰，這樣商家的違法行為才會有所收斂。”黃武雙表示。
記者了解到，此前國家實施了一系列的放管服的改革，使得企業(yè)注冊更加便利，很多新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，相應而來的是企業(yè)注冊數(shù)量迅速上升。數(shù)據(jù)顯示，2017年全國日均新登記企業(yè)達1.66萬戶，今年一季度企業(yè)新設132.3萬戶，增長5.4%，平均每天新增1.47萬戶。
不過，隨之而來的是很多新問題的產(chǎn)生。例如，常見的現(xiàn)象有互聯(lián)網(wǎng)平臺公司虛假商家多，假廣告多。網(wǎng)上很多商家使用假的馬甲，銷售假的商品，這些商家有沒工商注冊，也沒納稅，不僅擾亂了市場環(huán)境，甚至查處的難度都很大。
中國社科院財經(jīng)院互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究室主任李勇堅指出，網(wǎng)上交易如果留下記錄，相對好處理。但仍需要解決虛假信用、虛假商品等諸多問題。比如個人買了假貨，如何進行起訴需要有制度支撐。再如，造假被判決后，其他的受害者也可要求處罰和賠償。
嚴打違法廣告、侵權假冒
上述網(wǎng)劍行動方案對于打擊違法廣告和網(wǎng)絡侵權假冒，作了部署。
該方案指出，要嚴厲查處制售侵權假冒偽劣網(wǎng)絡商品行為，探索建立生產(chǎn)、流通、消費全鏈條監(jiān)管機制。嚴懲生產(chǎn)、銷售不符合強制性標準的產(chǎn)品，偽造產(chǎn)地、廠名、質(zhì)量標志，篡改生產(chǎn)日期，在網(wǎng)售商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品等違法行為。
另外，根據(jù)商標權利人和消費者投訴舉報、媒體報道等，以高知名度商標、地理標志、涉外商標、老字號注冊商標為重點，從嚴從重打擊侵犯商標專用權行為。加強嬰幼兒輔食等重點食品監(jiān)管，嚴厲查處網(wǎng)絡銷售假劣食品、藥品等違法犯罪行為。
上述方案將使得網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)面臨洗牌。比如很多平臺的虛假產(chǎn)品因為登記不完善，過去難以處罰，因為商家都可能找不到。如果實施登記，則可以更好識別虛假問題。
北京市京鼎律師事務所律師張星水指出，“很多虛假廣告不是不好處理，而是要有作為。比如一些演員假扮神醫(yī)早已被揭穿，但是沒有部門去查處，這很有問題。”
另外舉報虛假商品和廣告的人被抓，導致很多消費受害者成為了沉默的大多數(shù)。這說明市場缺乏鼓勵消費舉報的機制，使得受害者敢怒不敢言。“主管部門應該加大虛假廣告和虛假營銷的處罰力度，凈化社會環(huán)境，維護競爭秩序。”張星水告訴記者。
上述方案也提出解決網(wǎng)絡失信問題的方法，比如要從嚴處罰限制、排斥平臺內(nèi)的網(wǎng)絡集中促銷經(jīng)營者參與其他第三方交易平臺組織的促銷活動等行為。
該方案督促網(wǎng)絡交易平臺完善與平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者之間的格式合同，修正不公平格式條款，采用顯著方式提請合同相對人注意與其有重大利害關系的格式條款。
同時認真及時查處混淆“定金”與“訂金”、不依法履行七日無理由退貨義務、自行解釋“商品完好”以及在線旅游等網(wǎng)絡服務交易平臺經(jīng)營者采用訂金不退、增加限退條件等方式侵害消費者權益的違法行為。
該方案對于落實平臺責任也提出了要求。中國人民大學商法研究所所長劉俊海指出，這方面監(jiān)管要加強平臺自律責任，平臺再大不能大于法網(wǎng)，很多平臺隨意提取用戶數(shù)據(jù)，甚至提出用戶不讓提取數(shù)據(jù)不給使用，這些都是霸王條款。
很多平臺不自律行為導致了欺詐和事故發(fā)生。平臺應該承擔責任，因為平臺從商家托管方面是收取了費用的。“要讓消費者擁有知情權、選擇權和公平交易權，要讓平臺與平臺感到公平競爭有好處。”他說。
