北京于今年8月7日在全國率先啟動試點(diǎn)項(xiàng)目征集，在積極組織申報(bào)首批試點(diǎn)的同時，北京市發(fā)改委、北京證監(jiān)局、北京市財(cái)政局、北京市國資委、北京市金融監(jiān)管局、北京市稅務(wù)局等六部門聯(lián)合
為加快盤活存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)、努力形成投資良性循環(huán)，《關(guān)于支持北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)正式出臺，圍繞產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政策保障等三個方面提出12條政策措施，著力促進(jìn)要素集聚，著力打造全鏈條生態(tài)體系，著力推動REITs產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
29日，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展建設(shè)，北京在交通能源、生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)、倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域形成了大量類型豐富的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、總規(guī)模近2萬億元。大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)良好投資回報(bào)且具有一定增長空間，如果按照標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品發(fā)行，至少可以盤活2000億元至6000億元。
北京于今年8月7日在全國率先啟動試點(diǎn)項(xiàng)目征集，在積極組織申報(bào)首批試點(diǎn)的同時，北京市發(fā)改委、北京證監(jiān)局、北京市財(cái)政局、北京市國資委、北京市金融監(jiān)管局、北京市稅務(wù)局等六部門聯(lián)合印發(fā)《若干措施》，主要圍繞產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、政策保障等三個方面提出12條政策措施。
培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新引擎”
優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)是REITs產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，《若干措施》提出要建立項(xiàng)目儲備庫，深入挖掘儲備優(yōu)質(zhì)資產(chǎn);要積極吸引各類社會資本參與項(xiàng)目孵化培育，形成“試點(diǎn)一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動實(shí)施機(jī)制，夯實(shí)儲備厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。
《若干措施》明確，鼓勵通過出資入股、收購股權(quán)、相互換股等方式，整合在京央源、地源、民源運(yùn)營管理優(yōu)質(zhì)資源，集中力量打造一批輻射全國的規(guī)模化、專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施REITs運(yùn)營管理龍頭企業(yè)。
《若干措施》還提出，大力吸引內(nèi)外資優(yōu)質(zhì)公募REITs基金管理人入駐北京，并支持市屬企業(yè)申請相關(guān)金融資質(zhì)，對在北京市新設(shè)立或新遷入的持牌公募基金管理人在享受現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，再一次性給予不超過1000萬元獎勵。
打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“助推器”
基礎(chǔ)設(shè)施REITs的發(fā)行和交易離不開會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、評級機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的參與?！度舾纱胧诽岢?，鼓勵優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)積極拓展REITs業(yè)務(wù)，并通過兼并重組、聯(lián)營合作等方式做大做強(qiáng)。
根據(jù)《若干措施》，北京將通過戰(zhàn)略配售主動引入社會保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、年金等長期資金，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品與資金風(fēng)險(xiǎn)收益要求有效匹配。同時，發(fā)揮REITs二級市場流動性優(yōu)勢，為投資者進(jìn)入和退出投資提供有效途徑。
《若干措施》還提出，在全國率先打造REITs產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建政府與市場的橋梁和紐帶，完善行業(yè)自律規(guī)則、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，并通過開展行業(yè)交流、舉辦高峰論壇和投資人教育活動等多種方式推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“催化劑”
在建立完整產(chǎn)業(yè)鏈的同時，北京著眼推動REITs產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、形成規(guī)模和集群效應(yīng)?！度舾纱胧诽岢?，在“三城一區(qū)”、城市副中心、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)新市場準(zhǔn)入、規(guī)劃土地等支持政策，并對符合條件的入駐企業(yè)給予辦公用房租賃、裝修補(bǔ)貼，拓展優(yōu)質(zhì)市場主體發(fā)展空間。
基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長，但目前資產(chǎn)運(yùn)營管理及相關(guān)專業(yè)技術(shù)技能人才缺口仍然較大。《若干措施》提出，將通過“產(chǎn)、學(xué)、研”合作培養(yǎng)一批急需專業(yè)人才。同時，健全高端人才引進(jìn)機(jī)制，并在房屋租購、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面予以政策傾斜，對符合條件的人才結(jié)合其貢獻(xiàn)程度給予不超過100萬元獎勵。
《若干措施》還創(chuàng)新財(cái)稅獎補(bǔ)、國有企業(yè)考核指標(biāo)等政策措施，提出對成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的企業(yè)一次性給予不超過300萬元補(bǔ)貼，并在現(xiàn)有稅收政策框架內(nèi)給予企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。同時，提出將基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行規(guī)模作為降杠桿措施納入國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)，調(diào)動企業(yè)參與試點(diǎn)積極性。
《若干措施》提出，規(guī)范完善PPP項(xiàng)目社會資本股權(quán)退出、參與方責(zé)權(quán)利承繼、合作協(xié)議調(diào)整等配套制度，在確保項(xiàng)目權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)營穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極探索通過“PPP+REITs”方式盤活存量資產(chǎn)。
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基礎(chǔ)設(shè)施REITs是投融資機(jī)制的重大創(chuàng)新，下一步將細(xì)化完善相關(guān)配套政策，推動《若干措施》盡快落地見效。(完)
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